消息传出后,海外媒体普遍认为,此举意味着北京试图借该港扩充其在中东及东亚势 力范围的战略败阵。但事实是否如此呢?
瓜达尔东距巴南部城市卡拉奇434公里,西距全球石油运输主要通道霍尔木兹海峡只有约400公里,它既是欧洲、非洲和西亚地区与远东地区海上交通运输的枢纽,也是中亚地区通往印度洋的最近出海口。由于瓜达尔港有着极为优越的战略价值,一直以来,西方媒体对港口的用途、中国援建的目的屡屡质疑,甚至与中国威胁论相联系,声称中国近年来一直运用影响力,说服巴基斯坦将瓜达尔建设成中巴“能源走廊”的重要一环,以确保从中东、非洲经海上来的石油安全到达中国。
而待修建的中哈管道与待修的哈伊(伊朗)管道串联后,这些石油还能够通过巴基斯坦再到中国的新疆,把油气送到中国,甚至将来直接输送到日本、韩国。
巴基斯坦屈服国际压力?
对于这次瓜达尔港花落新加坡公司,泰资背景的香港《亚洲时报》12月12日载文分析说,由于美国及印度担心中国以援建瓜达尔为名,“要向印度洋扩张”,组建中巴“能源走廊”,此战略构想一旦成真,中日韩三国在石油问题上利益会渐趋一致,结果巴基斯坦在多方压力下,只好选择了新加坡公司,造成中国把瓜达尔港打造成为中国的一个战略基地的愿望落空。
香港《大公报》12月12日也发表署名评论文章,指呼声很高的香港和黄港口控股有限公司在此次竞投中,尚未进入最终阶段,便无故首先被淘汰出局,可能与巴基斯坦选择了政治因素超过经济利益的做法有关,否则以香港和黄的实力,与其余8家竞投公司就实力而言,始终是稳站最高位置,不可能这么快落选。
国际港务集团实力雄厚
然而,上述两家媒体的分析未必是实情。资料显示,新加坡国际港务集团隶属于新加坡政府的投资公司淡马锡控股。该集团实力雄厚,是全球最大的货物转口运输中心之一,拥有完整的港口及海事服务,迄今在全球8个国家参与了13个集装箱港口发展项目。今年更再次获颁“全球最佳集装箱码头营运公司”奖,实力十分强劲,夺得瓜达尔港的运营权并不奇怪。
《黎明报》的报道也称,在4日的投标中,巴政府选择新加坡港务国际公司,是因为该集团在经营全球性大港方面具有更丰富的经验,其良好的“客户关系”也有助于帮助瓜达尔港吸引更多大航运公司入驻。
新加坡公司在中国投资多
另一方面,值得留意的是,新加坡港务国际公司近几年来积极在中国投资,希望从中国增长的贸易中获利。
集团目前所投资的中国码头包括在福州、大连和广州的码头。在今年10月,新加坡国 际港务集团更投资天津市66 亿元人民币的港口项目,由国际港务集团持有该项目的49%股权,而天津港股份有限公司则拥有51%。
有分析指出,面对美国和印度的质疑,中国这次明显采取较为低调的做法,表面上是将淡出瓜达尔,但实际上则通过关系良好的新加坡港务国际公司“淡入”,以减少来自各方的阻力。
对 中国经济依赖日深
事实上,新加坡对华经济依赖与日俱增。新加坡是一个人口不过400万的经济外向型国家。近年来,中国以其日益扩大的进出口和吸纳投资的能力,已经越来越成为新加坡经济增长的引擎,并从中国经济的增长中获得了巨大好处。
东盟10国中,新加坡与中国的双边贸易额多年位居首位,并以年均约30%的速度递增。2004年,中新贸易额达到260多亿美元,中国首次超过日本,成为继马来西亚、欧盟和美国之后新加坡的第4大贸易伙伴,如果加上中国香港,中国便是新加坡最大的贸易伙伴,占其贸易总额的15.4%。而且,新加坡在中国的投资总额已经达到255亿美元,每年给新加坡带来了巨额海外收益。
新加坡总理李显龙今年10月访问中国前夕,接受中国主要新闻媒体联合采访时表示:“尽管我们是两个不同的国家,有不同的重要利益,但是我们能够彼此很好地理解对方,我们的根本利益并不冲突。”
因此,一般认为,中国未来若要继续保持在瓜达尔港的影响力,仍然可以通过利用经济上的“粘性权力”,向渴望分享中国经济增长果实的新加坡施加影响力。
参考辞典
粘性权力
美国重要智库对外关系委员会的外交政策专家沃尔特·米德,在2004年提出了“粘性权力”理论,他认为,如果说军事实力是一种具有威慑和强迫效果的硬权力,文化实力是一种具有吸引和诱导效果的软权力,那么经济实力就是具有“套住”效果的“粘性权力”,这种“粘性权力”通过国际市场的纽带来发挥作用,使具有经济需求的一方,愿意和强大的一方保持紧密的友好关系。