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高端作战中美国空军作战支援的指挥和控制

发布日期:2021-03-23

2021年3月16日,兰德公司网站发布报告,题为《Command and Control of U.S. Air Force Combat Support in a High-End Fight》。作者为唐·斯奈德(资深物理学家和帕蒂兰德研究生院教授)和克里斯汀F.林奇等7人。以下是报告要点。

面对重新强调近乎均势(near-peer)作战,在经历了冷战后几十年作战支援几乎未受威胁的军事行动之后,美国正在重新关注高端作战所带来的压力,特别是对空中作战的地面机动支援以确保对敌位置优势,本报告将其称为机动以及在持续多域攻击下的作战。

在这份报告中,作者提出了这种情况下作战支援指挥和控制的稳健和弹性概念。他们解决的主要挑战是美国空军机动地面态势应对对手威胁的能力,以及在通信能力退化或被拒止时保持可接受的作战支援水平的能力。

本报告中的讨论和建议涵盖了整个单位范围(不针对特定地域的作战司令部),但对每个战区的独特情况很敏感。在作战支援的范围内,作者集中讨论了飞机的燃油和弹药问题,以及维修和民用工程支援问题。解决方案侧重于支持当前部队结构的近期时间范围,而不是潜在的下一代武器系统或新的作战概念。这一近期重点并不排除审慎地重新考虑未来作战系统和辅助装备的维护和土木工程需求。

研究的问题

(1)地面机动的决策过程应该是什么,指挥权应该在哪里?

(2)战区内调动作战支援的流程应该是什么?

(3)促进有效机动可能需要哪些组织变革?

(4)地面态势感知支持机动所需的最低限度信息是什么?

(5)这些信息将存储在哪里,如何传播以及向谁传播?

(6)在通信质量下降的情况下,应该如何对信息进行优先排序,通过什么流程?

主要发现

(1)作者报告了与决策相关的四个关键发现

- 作战支援在作战层面没有统一的指挥和控制机制。

- 许多行动者需要协调行动,这阻碍了机动作战支援的速度。

- 当发布部队机动的联合命令时,美国空军因依赖空中任务指令发布命令而受到阻碍。

- 在持续的多域攻击下,由于缺乏分布式指挥控制和推进后勤的原则、政策、规划和程序,调整后勤指挥和控制的能力受到了阻碍。

(2)作者报告了两个与态势感知相关的关键发现

- 美国空军还没有明确定义保持机动态势感知所需的最低限度信息。

- 美国空军缺乏作战支援的通用操作画面。

(3)作者报告了与作战和作战支援之间的协调有关的三个主要发现

- 依靠工作人员而不是作战单位来控制后勤,妨碍了执行。

- 空中作战中心的作战支援小组人手不足。

- 一些战争计划的密级妨碍了后勤部门的计划。

(4)作者报告了与系统和过程的稳健和弹性相关的4个关键发现

- 职能分散为作战支援行动提供了一定的稳健和弹性。

- 美国空军的可部署通信能力和容量有限。

- 对企业协调的依赖使作战在通信退化的环境中变得脆弱。

- 美国空军缺乏在数据速率降低的环境中优先考虑作战支援信息的政策。

建议

- 在战区内建立流程并支持适当的组织变革,以发布后勤的零星命令(FRAGORD)。要做到这一点,可以考虑:(1)在空中作战中心内设立两个局(一个是空中作战局,它将复制目前组建的空中作战委员会(AOC),另一个是机场作战局,其任务是建立一个后勤FRAGORD并指挥机动),或者(2)设立一名指挥官(在美国空军指挥官的领导下),在他的领导下发布后勤FRAGORD。

- 定义指挥和控制可以下放到基层的理论方法。

- 为美国空军占据和未占据的地点定义最低限度的基本信息,以便态势感知支持机动决策。

- 确保飞行员能够获得执行后勤计划所需的战争计划信息。

- 确保整个体系内有多条强大的后勤通信途径,并锻炼其使用能力。

- 定义并遵循本地备份关键后勤数据的流程。

- 制定和实施推进后勤的指挥和控制流程。

- 在美国空军设施和任务支持中心内建立7天24小时提供作战支持的能力,在战时支持作战人员。

 
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