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2002-06-13
21世纪是新经济的时代,现代项目管理正在国内外悄然兴起。在6月4日举办的航天项目管理研讨会上,国内外专家教授的专题报告,与会者们的研讨发言,无不透出一种共识:中国航天有项目管理的基础,中国航天需要项目管理。会上,国防科工委系统一司司长郭宝柱、科技集团公司宇航部部长孙为钢、科工集团公司发展计划部部长刘振南对此各抒己见。
郭宝柱
精心打造航天管理的轮子
中国航天40多年来取得了举世瞩目的成就,实践证明中国航天有一套适合自身发展和时代特点的、独到的管理经验。航天精神和系统工程管理方法是航天管理的精华。
在计划经济向市场经济过渡中,航天管理在新形势下出现了新的不适应。90年代中期,航天科研生产走入低谷,大型试验连续失利,低水平质量问题重复发生使我们清醒地认识到管理方面存在的问题。
有识之士的分析和思考是,航天走入低谷的原因是什么?问题是否已经彻底解决?航天在管理上存在哪些问题?提高管理水平的出路在哪里?
在国外,国防工业特别是航天工业里所采用的项目管理方法,正是适合市场竞争形势特点的管理方法。使用这种方法的根本目的,就是不断降低成本,加速新产品的开发,满足用户的个性化需要,让用户和市场满意。
项目管理的目标是按进度要求,在预算范围内研制出满足性能指标的产品,是追求性能指标、进度、经费所制约因素的最大优化。项目管理的内容是全方位的。主要有范围管理、进度管理、成本管理、人力资源管理、质量管理、风险管理、合同与采购管理和信息管理等等。中国航天有系统工程管理的丰富经验,这已为项目管理奠定了坚实的基础。
在项目管理的热潮中,中国航天要想飞得更高、更远,就要走出有航天特色的项目管理之路。如果说航天发展像是一辆即将奔驰的跑车,那么她还需要强化管理的车轮。
孙为钢
以两总制为框架推动项目管理
在航天型号研制中,形成了一整套管理经验,两总制就是型号成功的一种重要经验。几十年的实践说明,凡是型号完成好的,两总系统都起了重要作用。在航天推行项目管理,必须要弄清楚航天两总制与项目管理关系。什么是项目管理?我们对它的实质做些研究,可以给它定义为:项目管理是对围绕目标的完整范畴,由落实的责任人进行全过程的管理,以求科学管理实现确定的目标。
比较两总制与项目管理的关系,会不难发现,两者具有强调责任制、全领域和全过程管理等共性,两者本质相同,是相融的。也可以说,两总制是项目管理的“雏形”。从1992年到1996年的几次航天发射失利中,分析深层次原因大部分都与责任制不落实有关。比较两总制与项目管理还有很多方面需要借鉴提高。两总制在组织结构上,行政线短,技术线长;在目标管理上,重技术指标,忽视经费管理或对经费管理弱;在激励机制上,存在过于强调统一,对调动项目管理人员的积极性不利等问题。
两总制与项目管理有相同之处,也存在差异。在总指挥负责制的两总制框架下,推动项目管理,是中国航天特色的管理之路。加快航天项目管理,必须完善改革。一是要健全指挥线,落实责任制,对分系统、单机等落实负责人;二是领导层重视,带头健全法制,营造一个适合项目管理的环境;三是加强培训和学习,并在实践中应用项目管理中的科学方法,积累数据,努力量化;四是加强项目的计划管理,把工作任务细分作为项目管理的有效载体。
刘振南
用信息技术推动项目管理
中国航天几十年的发展,取得了辉煌成就,但不可否认在体制上、在型号研制中还存在着一定的差距。从体制上看,三级管理,产权不清,院、基地条块分割、各自为政,型号队伍刚性地组成,往往是型号队伍长期保留,跨型号间技术队伍很难调整,不利于优化配置资源,且出现责权利难于统一的情况;从型号研制上看,航天型号研制周期长、产品极其复杂,系统多,产品涉及的技术学科与种类多,涉及的管理部门多,型号研制风险性强,不定因素多,并且许多总体院所都处于多型号并举研制的阶段。此外,航天工业布局较分散,研制、生产单位分离。
用新的管理观念和思路解决这些问题,实施项目管理无疑是一条有效途径。结合航天科工集团公司的具体情况,用信息化技术推动项目管理的应用是能够实现的。目前,科工集团公司在体制上推行事业部制改革,变三级管理为两级,减少管理层次;集团公司加强信息化网络建设,本部已实现无纸化办公。
航天型号产品复杂、系统多、“事件多”,关联性强,网络计划节点多,而项目计划、跟踪、控制是项目管理不可分割的以信息为共同核心的闭环系统过程中的三个环节。用信息化技术推动项目管理有几点益处。其一,设计与试制并行,缩小了时空,使管理异地同步研制生产的项目成为可能,不用转接产阶段;其二,信息化可使项目管理扬长避短,更为有效,加大信息量,加快信息处理;控制更容易,保证研制周期;沟通也更方便,更迅速,更直接,可有效快捷地解决研制生产过程中的问题。
用信息化技术推动项目管理在航天中的应用,首先要构筑信息化平台,要有在信息平台上运行的系统。而集团公司推行的CIMS,就是全集团在信息化平台上运行的系统之一。CIMS体系中包容了项目管理,只要我们在实施CIMS工程中注重运用项目管理的理念,就一定能使信息化技术成为项目管理在航天型号研制中的巨大推动力,从而进一步提高项目管理的效率。(来源:中国航天报 记者:宋丽芳)