五角大楼官员公布的导弹防御计划涵盖以下方面:
一种分阶段、适应性好的在欧部署导弹的方式
奥巴马总统已经通过了国防部长盖茨和参谋长联席会议的A阶段建议——欧洲导弹防御的“适应性途径”。该途径建立在对伊朗导弹威胁评估的基础之上,将部署已经验证的、成本有效,并且能够适应不断发展的安全环境的技术。从2011年起,该项导弹防御体系将陆续部署,不断增加有能力的海基和陆基导弹拦截器、“标准”-3导弹的首个升级型号,和欧洲的一系列传感器,以应对来自伊朗的不断增强的弹道导弹威胁。这个阶段途径发展了扩大现有保护美国本土对抗远程弹道导弹威胁的能力,并将提供更多有效的防御,应对更多近程弹道导弹威胁。
国防部长和参谋长联席会议建议总统修改2007年布什政府提出的在欧导弹防御计划,将以作为正在进行的美国国会对导弹防御全面评估的一部分。之所以提出这种建议是因为两项主要的情况发生了变化:
1.新的威胁评估:情报组织目前认为来自伊朗的短程和中程弹道导弹威胁正在变得比以往更加迅速,同时来自伊朗的洲际弹道导弹威胁,其发展速度比以往估计得要慢。伊朗的威胁最主要针对美国同盟及伙伴,以及美国在中东和欧洲的军队和公务员及其家属。
2.能力和技术优势:在过去数年中,美国导弹防御能力和技术得到长足进步。我们希望这种趋势继续。得到提高的拦截器能力,如“标准”-3导弹的升级型号,提供了更加灵活、更具能力,也更加成本有效的体系。提高的传感器技术为侦查和追踪敌军导弹提供了更加多样的方式。
威胁的改变和我们自身能力与技术的改变为修改体系奠定了基础。这个体系是对目前威胁的回应,但也可以快速、成本有效地整合相关技术,回应不断增长的威胁。因此,国防部已经制订了关于欧洲导弹防御的四阶段修改途径。既能够在威胁中更进一步提高技术,也可以调整今后阶段的细节和时间。目前的计划包括以下四个阶段:
·阶段1(在2011年时间框架下):在未来两年之内部署现有和已经验证的导弹防御系统,包括海基“宙斯盾”武器系统、“标准”-3导弹(Block IA),以及传感器(如此陆军海军/可运输监视雷达AN/TPY-2),以确定针对欧洲和驻欧美国工作人员及其家属的弹道导弹威胁;
·阶段2(2015年时间框架下):在适当试验之后,部署更据能力的陆基和海基“标准”-3 Block IB拦截器型号,以及更多先进的传感器,以扩展对短程和中程导弹威胁的防御区域;
·阶段3(在2018年时间框架下):研发和试验完成之后,部署更加先进的“标准”-2导弹Block IIA 型号(目前正在研发中),以应对短程、中程和intermediate导弹威胁;
·阶段4(在2020年时间框架下):研发和试验完成之后,部署“标准”-3导弹Block IIB,以帮助更好的应对中程和 intermediate导弹,以及可能的朝向美国本土的洲际弹道导弹威胁。
通过这四个阶段,美国还将测试并升级一系列的方法,提高传感器应对导弹防御能力。新的分布式拦截器和传感器结构将不再需要在捷克部署大型固定的欧洲单个雷达,这种方法还将使用不同于以往计划的拦截器技术,这就不再需要在波兰部署10枚陆基拦截器。因此,美国国防部建议美国不再实施旧有的导弹防御体系结构。
作为美国密切、坚定的战略盟友,捷克与波兰将以美国与北约盟国对导弹防御的商讨为中心。
这种分阶段、适应性好的欧洲导弹防御方案将:
•继续维护美国国土防御,对抗远程弹道导弹威胁。在第四阶段部署先进的“标准导弹”-3拦截器,扩大阿拉斯加州和加利福尼亚州现有的路基拦截器,这些现有导弹拦截器是为了应对潜在的洲际弹道导弹威胁国土所作的防御。
•为应对伊朗近期导弹威胁,加快对美国已部署军队、民事人员及其伴侣的保护。美国将在2011年之前部署现有的、已验证的技术——比最初预计时间提前6-7年——为欧洲最易受到伊朗短程导弹与中程弹道导弹威胁的地区提供防御。
•确保并增强对所有北约盟国国土及民众的保护,与这些国家的导弹防御能力相呼应,对抗现有的及日益增长的弹道导弹威胁。从2011年开始,这套新计划将系统地增加对可能受到威胁区域的保护。在2018年,整个欧洲都将受到集体性导弹防御体系结构的保护。
•部署已验证能力与技术应对当前威胁。“标准导弹”-3(Block 1A)拦截器已经部署在“宙斯盾”舰船上,更多先进型号正在研发中。在过去4年里,美国已经对“标准导弹”-3 IA进行了许多次试验,而且在2008年2月成功击落了一颗坠落卫星。2008年的测试显示,将要部署的传感器在这套体系中有着重要能力,而且未来数年内将研发更多型号、能力更强的传感器。
•随着威胁的发展,在成本有效的方式下提供升级和调整这一体系结构的灵活性。鉴于每一拦截器成本较低,关键元件具备灵活性,因此,可以更好地调整这套设备应对任何威胁的变化。
美国将与盟友一起集成这套体系结构,包括北约成员国的导弹防御能力,以及北约正在研发的指挥与控制网络。新系统的一大益处是具备高度灵活性——除了海基资产,还有可能部署陆基元素的地点,其中一些地点是可以重新选定的。美国计划在欧洲北部和南部部署防御设施,将与北约盟国就明确的部署方案进行密切磋商。
美国欢迎俄罗斯加入其导弹防御能力,为了共同的战略利益扩大防御规模。美国已经再三向俄罗斯表示:在欧导弹防御不是针对俄罗斯的战略威慑,而是为了加强对抗日益增长的伊朗导弹威胁的防御。在伊朗核计划上,无法使其履行国际职责,但是弹道导弹防御可以解决伊朗弹道导弹防御计划带来的威胁,而且可以消除伊朗发展这些破坏性能力带来的强迫性影响。
国防部弹道导弹防御评估通过之后,国防部长和参谋长联席会议将向总统提交建议,将讨论弹道导弹防御能力的其它问题和全球态势问题。