美国布鲁金斯学会2015年10月26日在其网站上刊登了一篇由其国家安全工业基础工作组成员Michael E. O'Hanlon撰写的博文,对布鲁金斯国家防务工业基础工作组在美国总统奥巴马否决了2016国防授权法案之后于10月23日召开的例行会议的主要观点和意见进行的归纳。会议对美国防务采办改革的当前状态进行了讨论,会议认为,当前的防务授权法案的主题特点非常明显,强调授予军事部门更多的权利和责任、鼓励在军事采办中更多的采用商业合同、鼓励新进入的企业进入防务采办程序。会议上有关防务采办改革的关键观点和意见如下:
- 不确定的预算环境加上连续通过的资助国防部的各项决议有些画蛇添足,正在形成一个明显的背景:高层的财政推动可能会对国防工业基础造成明显的损害。这些问题可能会抵消周密的采办改革所带来的各种好处。
- 也就是说,即使在防务法案被否决后,仍存在重振采办改革的渴望,在这一点与会人员基本没有分歧,即使是那些原本未期望改革能取得多大成果的人。大多数人认为这是正向的。
- 能从2016防务法案改革中受益的军事技术领域包括软件和机器人/自主系统。
- 而对其他特定类型的项目,如传统的大型平台,则受益有限。实际上,对于这样的技术领域,从采办改革本身获得的好处同从改进维护实践方面获得的好处是一样多的,如更多地使用基于性能的保障合同。
- 私营部门,以及商业世界,在技术研发中并不总是一帆风顺的。因此,在采办实践中引入更多的商业方法有时使自己失败。实际上,90%以上的软件新创公司是失败的。但是,硅谷的文化是“失败快,失败小”,相比遭遇重大问题需要巨大修复成本和周期的不可挽回的巨型系统这是软件行业更好的一种运行方式。
- 防务方案更多的强调在武器项目成功方面给予军方主要的职责,与批评家的批评相比这一点更有希望得到满足。但是仍然存在一些怀疑,这样做会对采办方式和做好采办带来多少重大改变,毕竟在过去军方曾拥有过很大的采办权限但并没有做好。
- 对于硅谷的公司,和其他一些公司,在很多方面与国防部合作并不具有很大的吸引力,但主要军事项目的技术挑战以及爱国情怀和意识到国防项目对国家安全的重要意义,仍会促使很多这样的公司愿意考虑进入国防部门,即使这些想法从商业角度来讲获利是可疑的。硅谷并不是反对与美国武装部队合作!