依据《国防科工委关于印发〈军工企业股份制改造实施暂行办法〉的通知》（2007年11月原国防科工委颁布）的有关规定，民用企业参与军工企业改组改制一般要经过以下几个步骤：
    第一步，达成意向。在调查研究和深入论证的基础上，民用企业与改组改制的军工企业达成合作意向。
    第二步，报批确认。在达成合作意向后，按规定向有关部门进行报批。其中， 中央管理的军工企业改制为国有独资、国有控股的，由军工集团公司（或其他国有及国有控股企业）提出申请，报国家国防科技工业主管部门审批；改制为国有参股的，由军工集团公司（或其他国有及国有控股企业）报国家国防科技工业主管部门备案；军贸公司改制或改变原有股本结构，报国家国防科技工业主管部门审批；地方管理的军工企业，由其控股股东或实际控制人提出申请，地方国防科技工业管理机构审批，报国家国防科技工业主管部门备案。
    第三步，执行实施。审批通过后，按批准的改组改制方案要求进行实施。