秦山三期土建工程管理工作回顾

潘江明

（秦山第三核电有限公司，浙江海盐 314300）

　　摘 要：通过对秦山三期土建工程管理工作的回顾，总结了土建工程管理所取得的一些经验，分析工程管理中产生的问题，提出了今后核电工程管理中值得改进和研究的设想。

　　关键词：秦山三期 土建工程 管理实践 问题探讨

　　Abstract：Through the retrospection of Qinshan Phase III project civil work management, this article summarized some experiences, analyzed the problems arising from project management and put forward ideas worth improving and studying in the future management.

　　Key words：Qinshan Phase III project Civil work Management practice Problem exploration

　　秦山三期两座728 MW级CANDU6型核电站土建工程主要由核蒸汽厂（NSP）土建工程、核电厂配套项目（BOP）土建工程、基岩开挖工程（正挖和负挖）、混凝土搅拌和运输、取水口围堰工程、场地服务设施以及一系列业主配套项目组成。其中NSP土建工程包括反应堆厂房、服务厂房和NSP场区中重水提浓塔、应急水库、消防泵房、二级控制室等辅助构筑物；BOP土建工程包括汽机厂房（T/B）、T/B附属厂房、水处理厂、海水泵房、海上取水涵管、排水构筑物、变压器区域构筑物以及次氯酸钠厂房、制氢站、固体废物暂存库等；场地服务设施土建工作包括南北挡浪墙、厂区道路、管沟开挖和回填、电缆沟槽和管护套等。我们作为业主从事土建工程管理的人员，经历了秦山三期工程建设的整个过程。通过参与秦山三期工程土建工程项目的一些管理工作，我们在工程管理方面积累了经验，提高了认识。

1 　土建工程管理实践

　　根据秦山第三核电有限公司（TQNPC）质量保证大纲的要求以及公司对各部门工作的分工，工程管理处是TQNPC建安工程的施工管理、质量及进度控制的归口管理监督部门。我们在土建工程管理方面的具体工作职责为组织审查加拿大原子能有限公司（AECL）提交的施工图、建安承包商提供的转化设计图，负责现场的设计变更和工程变更的管理，组织对现场问题的处理，负责质量计划审查、选点和见证以及现场施工隐蔽工程的质量检查和验收，组织厂房、构筑物的验收，督促施工图纸和文件的编制与交付，组织审查竣工资料，负责对监理单位四达监理公司（STAR）和施工管理队（CMT）在质量监督方面的接口，参与重要不符合项（NCR）产生原因的调查和纠正措施的技术性审查，跟踪2、3级计划实施，定期报告2、3级计划的偏差和趋势。为此，工程管理处以及相关处室编制了相应的管理程序和工作程序，土建工程管理人员就是以这些程序中所规定的职责、任务和要求围绕着质量控制、进度控制和投资控制等方面来开展工作的。

1.1 土建质量控制

1.1.1 有计划的质量监督活动

　　有计划的监督活动是通过对检查和试验计划（ITP）的审查、选点和见证来实现的。首先，我们编制了ITP管理程序，以规定对NSP、BOP项目ITP进行审查、选点和见证的要求，例如在2000年我们共审查ITP 429份，选定控制点1113个，2001年共审查ITP 207份，选点354个；其次，明确了与SMPO/CMT/STAR的接口关系，使得有关各方在进行ITP的审查、选点和见证工作时能够有序地开展；第三，在土建项目开始前对一些与核安全和电厂运行有关的重要项目的施工活动明确了编制质量监督计划的要求，进行重点的监督和跟踪管理。例如我们制定了对安全壳滑模施工、底板大体积混凝土施工、安全壳预应力工程施工、汽机平台大体积混凝土施工、安全壳筒墙环氧树脂施工、取排水口工程、安全壳压力试验、泵房涡壳泵混凝土施工等重要物项实施重点监督的要求，确保了这些重要项目的施工质量和进度要求。

1.1.2 日常巡检

　　日常巡检活动是我们进行质量控制活动的一项重要工作。土建工程管理人员坚持深入施工现场，随时掌握和了解施工现场的工程情况，通过日常巡检（Workdown），发现施工中存在的质量问题，向SPMO/CMT发信函或工程质量观察跟踪报告（QOT），指出工程中的质量问题，以引起SPMO/CMT对存在问题的重视，同时我们也跟踪其处理情况，直至问题关闭。日常巡检工作对促进施工质量起到了良好的作用。

1.1.3 NCR管理

　　对不符合项（NCR）进行全面跟踪，对SPMO提供的NCR清单进行审查，对一些重要不符合项给予特别的跟踪，参与对重要不符合项处理方案的讨论，及时了解和掌握不符合项处理关闭状况。

1.1.4 例会制度

　　首先我们建立了TQNPC和SPMO工程设计与质量监督（QS）部之间的现场工程设计和QS协调定期例会制度，在例会上主要解决工程建造过程中大家关心的有关建造质量、工程技术和质量监督等方面的问题，提出、处理和跟踪施工中存在的质量问题，确保了现场质量监督工作的顺利开展，同时也保证了工程的建造质量。例如在例会上对一些像R/B筒墙滑模施工、NSP厂房底板和R/B筒墙裂缝处理，钢结构安装、预应力施工、R/B反应堆厂房环氧树脂的施工， A洞口封闭的问题，安全壳以及底板预应力张拉中出现裂缝的现象，乏燃料水池试水试验和不锈钢衬里表面处理问题等进行了重点的讨论，确保了这些重要项目的施工质量。二是积极参与由SPMO或CMT组织召开的各种施工质量协调例会、施工质量处理专题会等，及时跟踪和了解工程建造中所有质量监督活动和质量问题处理的状况。

1.1.5 专项监督

　　对与核安全或电厂运行有关的一些重要项目，实行全过程的跟踪和监督，及时了解和掌握现场的工程质量和进展情况，及时处理和协调有关问题，确保这些重要施工活动的顺利开展。例如1、2号R/B筒墙滑模施工，1、2号T/B汽机平台混凝土施工，1号R/B安全壳压力试验，都是进行每天24小时全过程跟踪监督。混凝土生产的质量将直接影响建筑物/构筑物的结构安全，加强对混凝土供应的监督，对确保建造工程质量具有重要的意义。为此，我们在做好日常监督工作的同时，在每一次重要部位混凝土浇注前都要对搅拌站混凝土供应的各种前期准备工作和措施进行专项的监督和检查。

1.1.6 文件管理

　　做好对质量文件的监督工作、确保质量文件的质量对核电厂安全运行和以后的维护具有重要的意义，为此我们参与了对SPMO提交的《秦山CANDU项目建造核级和非核级历史文件》程序的审查工作，提出了大量的问题，维护了TQNPC的利益，确保建造核级和非核级历史文件符合TQNPC的要求。同时，我们还编制了相应的审查管理程序，组织公司内部对建造核级和非核级历史文件的审查工作，确保了建造文件符合规定的要求。

1.2 土建施工进度控制

1.2.1 日常跟踪

　　坚持每天上工地或下车间进行日常的进度跟踪活动。发现问题及时解决，现场无法解决的，及时发文件（信函、邮件等）至有关方面或在进度协调会上解决。

1.2.2 施工方案审查

　　对工程中的重要项目或影响重要节点实现的项目实施方案进行审查，分析其可行性、合理性、经济性，提出合理建议，以加快工程进度，降低工期拖延的风险。如筒墙滑模方案、预应力工程方案、汽机底板和汽机平台混凝土施工方案、喷淋网架制安方案、下穹顶模板的制造安装方案、临时顶盖的拆除方案，取水口工程的三大方案（水下支墩浇注方案、水下涵管安装方案、水下混凝土浇注方案），以及对排水口泥沙淤积模型试验中间成果，我们都进行了审查和分析。NSP、BOP中一些影响进度的建筑材料的及时调研确定（如防火涂料、防酸涂料/瓷砖的替换等），对促进进度、降低费用都取得了良好效果。

1.2.3 直接参与协调

　　对工程中的重要项目、重要里程碑节点的实施以及施工复杂、施工承包商交叉作业较多而影响施工进度的项目进行重点跟踪，并根据现场的实际情况，直接参与对现场施工活动的协调管理工作，以支持SPMO/CMT的工作，促进工程的施工进度。例如，针对现场Yard区域工期严重拖延的事实，为实现总经理部提出的2001年4月13日倒送电计划的要求，我们每天参加Yard区域的施工协调，直接参与协调管理，对施工承包商之间的相互扯皮问题、SPMO内部协调问题、CC-5化验室的取样问题、施工承包商内部管理问题、Bechtel的材料供货问题等影响进度的各个因素逐个予以解决，对现场不合理施工工序提出局部调整建议，对技术上存在的问题及时督促解决，经过近2个多月的努力，确保了2001年1月20日前220 kV电缆沟全线贯通，从而保证了倒送电计划的按时实现。再如取水口工程，我们较早就意识到，取水口的施工环境和难度，将使施工难度不可预测，现场每取得一点施工进展或一点技术上的突破，都要付出巨大的精力和代价，如果不及时对该工程进行重点关注，工期将会严重的拖延。故从2000年7月份开始，我们就督促CMT组织了取水口施工协调定期例会，并向总经理部建议将取水口工程列入秦山三期工程的关键路径。在TQNPC总经理部的重视和关心下，取水口工程取得了成功，确保了后续调试工作的顺利进行。

1.2.4 定期报告制度

　　定期编制现场进度跟踪报告是一项全面反映现场施工活动进展情况的重要工作，为总经理部对整体项目进度作进一步分析和决策提供了依据。根据现场的实际施工情况，对照最新发布的二、三级进度计划，比较每项施工活动存在偏差的情况，分析其对C&C进度的潜在影响，并提出一些建议。对一般项目每月提供一份报告，对重要的项目一、二周提供一份，对特殊项目每天提供，例如我们对100天赶工计划、BOP钢结构安装计划进行了及时跟踪报告。

1.3 工程技术管理

1.3.1 参加建造合同谈判

　　参加建造合同的技术谈判，参与对建造合同中技术条款的讨论，参与建造合同中施工机械设备配置的谈判，参与对建造工作中需要采用的新技术、新工艺、新材料的项目进行谈判。例如参与安全壳预应力体系的选择和谈判、安全壳筒墙滑模技术谈判、混凝土搅拌站设备的选择和谈判、核级环氧树脂漆的选择和技术谈判、特种门供应由进口改为国产的主合同变更谈判和技术谈判、NSP/BOP防火封堵材料的调研和技术谈判等，由于这些项目都直接影响工程的建造质量和进度，我们本着技术上可靠、施工上方便、费用上合理的原则参与谈判，维护公司的利益。

1.3.2 方案审查

　　在总经理部的领导下，参与对SPMO/Bechtel提供的重要设计和施工方案的讨论和审查，提出审查意见或可行的方案，为公司节约大量的投资。例如重要结构混凝土的供应和施工方案的审查、取水口设计方案的审查和改进、对T/B厂房底板混凝土设计方案、安全壳预应力检测方法的审查和改进、混凝土裂缝修补方案的审查等，不但节约了大量的工程投资，也为建造工作的顺利进行创造了条件，确保了二级进度的实现。

1.3.3 施工图纸审查

　　图纸中一些不合理的工程做法，不但增加了工程的投资费用，也会影响建造进度和质量。为此通过对施工图纸的审查，在工程质量、进度和投资各方面都能起到良好的效果。例如CC-8场地服务设施项目由SPMO进行概念设计，施工承包商进行细化设计，并经SPMO批准后发布用于施工。我们在收到图纸后发现施工图中存在一些不合理的施工做法，存在的问题较多，肯定会增加工程投资，延长工期。经过我们对这些图纸的审查，改进了设计，有效地控制了工程的投资和进度。又如在1号R/B底板第一阶段预应力施工时，在承压板的端部（压力边界外）出现了一些表面裂缝，为此我们组织有关单位对相关图纸进行了审查，虽然原设计所配置的钢筋是足够的，但其布置方式与我们国内设计有些不同，所以我们提出在筒墙和2号R/B施工时，在相关区域增加一些表面防裂钢筋，对减少后面预应力施工时出现裂缝起到了良好的效果。

1.3.4 材料替代

　　由于AECL/Bechtel的设计基本上沿用了以前的施工图，而且设计人员对中国当地建造材料的不熟悉，致使许多建造材料都从国外进口，造成了很大的工程投资，实际上，目前中国的大多数材料都能满足国际标准，能够满足设计的要求，所以在公司总经理部的领导下，在满足技术规格书要求的情况下，通过对技术性能的比较，对一些建造材料进行变更，大量采用了国内的建造材料。例如BOP的防火堵料、NSP防火门、特种门等，节约了大量的投资。

2 　对工程管理工作的体会

　　正如前面所说，秦山三期土建工程在质量、进度、投资方面都取得了很好的成绩和效果，这些成绩的取得与施工承包商以及TQNPC/AECL/CMT/ STAR等单位全体人员的辛勤努力是分不开的。也说明业主的上述管理是有效的。笔者认为主要表现在以下几个方面：

　　（1）TQNPC总经理部的正确决策。一方面总经理部把握全局，明确了工程管理的整体目标，总体上做好各种协调工作，为各单位、各部门做好各自的工作创造了良好的环境，另一方面要求加强对现场各物项施工的管理力度，即要求在做好日常监督管理工作的同时，对土建施工活动中的一些重要项目的施工活动制定具体目标，进行重点监督和跟踪管理。

　　（2）有一整套完整的管理程序。通过编制一套不断完善的包括质量监督、现场进度跟踪、投资控制管理、工程技术管理、区域移交、现场接口和协调等方面的管理程序，制定了详细的监督计划，使现场的各项管理工作能够按照规定的程序和计划进行；另一方面，通过采取各种有效措施和手段，坚持召开或参与各种协调例会，采取各种赶工措施，跟踪和解决设计、设备、材料、工程技术、现场质量、工程量核算等方面存在的问题，确保了三大控制的实现。

　　（3）具有一支有一定工程经验、懂技术、有觉悟、能吃苦耐劳、刻苦钻研工程技术的工程管理队伍。他们能够熟练掌握和运用相关的技术标准、规范和技术规格书等文件以及工程管理方面的程序，使得各种程序和技术文件得到有效的贯彻和执行；

　　（4）部门间的良好合作和沟通，充分发挥各工程管理人员的主观能动性，使得在处理工程质量、进度控制、工程技术、投资控制方面形成共识，有效地促进了工程进度。

3 　值得探讨的问题

　　秦山三期采用了加拿大的设计和施工标准，在工程质量和进度管理上全都采用加拿大AECL的管理模式，这对我们了解和掌握国外核电工程管理经验有很大的帮助和启发。通过这几年的参与，结合以前参加核电建设所取得的经验，笔者认为以下几个问题值得探讨和研究。

　　（1）通过设计方案上的合理改进，对于缩短建造工期是非常直接和有效的。在秦山三期工程中，我们就看到了这样的情况，例如主体厂房，包括服务厂房、汽机厂房，都采用了大量的主体钢结构，这与我们以往接触的核电工程中全都采用的钢筋混凝土结构相比，具有现场施工速度快、施工周期短的优势；又如内部墙体采用砌块墙和金属隔断等方法进行分隔，与以往的核辅助厂房内墙全都采用钢筋混凝土结构的墙体相比，因其可以与上部主体同时施工，所以施工总工期相对缩短；还有如内墙面、地面采用种类较少的环氧树脂涂料，与以往采用多种类的装饰材料相比，其有装饰标准基本相同、施工方便、施工工期短的巨大优势。据笔者观察，在S/B厂房440区域进行第二层EL.100上部混凝土结构外围墙体施工时，EL.100以下地下室的砌块墙也在进行，之后墙面的环氧树脂涂料也随之进行涂刷，这样440区域地下室在该区域主体未完成前就已具备了安装条件，管道安装就可以开始。所以笔者认为设计上的合理改进对建造工期的缩短是一个很大的研究课题，核电工程项目在设计开始时就应考虑选择合理的结构形式和装修方法，尽量减少施工工序，这对缩短建造工期、降低工程成本具有重大的意义。

　　（2）关于施工劳动力的数量问题，我们曾多次对现场施工承包商的劳动力数量进行现场清点，SPMO也曾经常在各种会议包括总经理例会上指出施工承包商的人力不足的问题，而且在工程进入调试阶段后还不断地提出，我们也多次指出工人每天进行现场工作的效率等问题。对施工承包商而言，总是提出这样的保证，即"不要管我们有多少人力，我们一定能完成任务"，实际上施工承包商从自身的经济效益考虑，总想尽量减少现场的施工人力，而管理公司要求施工承包商必须保持足够的施工人力，以完成现场相应的施工任务，确保施工进度。但对于现场的建造工作，在不同的建造期间，究竟需要多少劳动力是合理的，没有统一的模式。笔者认为对施工的各个阶段保持现场施工人力数量的问题和对现场工人每天工作效率的管理也值得研究和探讨，这对确保工程建设的顺利进行具有重要的意义。

　　（3）加强管理程序和管理体系的研究，完善自身工程管理体系，提高自身的管理水平。正如前面所说，SPMO在工程管理方面有一整套完整的管理体系，每一项工作都有相应的程序要求，在建造质量保证大纲下共编制了302个支持性管理程序，这些程序在SPMO进行核电管理工作中起到了非常重要的作用。胡锦涛副主席在秦山的讲话中要求大家要学习借鉴国外核电的先进技术和管理经验，笔者认为尽管SPMO的这些管理程序有些尚不完全适合我国核电工程管理的国情，但是大部分我们是可以借鉴的。

　　（4）从我们现在的管理工作中看，SPMO以及施工承包商在对成品保护的管理上存在很大的不足，致使已完成项目的损坏现象非常严重，虽然TQNPC/SPMO对此也发了许多的文件，开了无数次的会议，但是现场成品损坏的现象还是屡禁不止，严重影响已完成系统或房间移交工作，修复这些项目必定加大工程投资费用，同时也影响的工程的进展。笔者认为存在该问题的症结在于SPMO没有实行TQNPC推荐的采用中间交工管理方式，我们在以前的核电工程建设中采用的中间交工管理方式，虽然在管理工作中需要花费了很大的精力，但对防止和减少成品的损坏是非常有效的；另一方面由于现场施工确实存在土建、安装和调试工作相互交叉非常普遍的情况，秦山三期尤为突出，给成品保护工作带来很大的难度。笔者认为要做好成品保护工作，在加强成品保护意识教育的基础上，还必须要采取一些切实可行的工程措施，制定专门的保护方案，为此势必要投入一定的工程费用，所以应该在进行建造合同谈判时就要考虑在建造合同中列出一项专门的成品保护费用和相应的条款，明确成品保护的工作内容和责任，使现场每个阶段的成品保护工作都能得到有效的执行和管理。

　　（5）在秦山三期土建工程建设中，钢结构的细化设计、车间制作以及现场的安装工作曾经对工程进度产生了严重的影响，正如TQNPC对此所分析的那样，我们对钢结构连接采用摩擦型这种形式缺乏足够的认识，所以在建造管理中没有引起足够的重视。从中可以看出，在工程开始前可以通过研讨会、讨论会等方式对本工程的结构特点、重点项目以及施工难点进行认真的分析和研究，集思广益，使大家在工程开始时就能了解本工程的重点或难点问题，以便于工程建设和管理部门制定全面的监督计划，确保工程管理中做到有的放矢。

　　（6）做好工程记录对提高工程管理水平是非常有益的，在三期工程建设中，我们曾参加过许许多多的会议，处理过许许多多的问题，几年过去了，对此我们都可以从详细的记录本中查到，这充分说明了我们的管理要求和管理水平有了很大的提高。但是我们曾发现一些现场施工项目，日后需要进行工程量的确认，在工程记录上还不够详细，可能在对存在问题的查实和处理、项目索赔等方面产生不必要的麻烦。所以我们应该强调做好工程记录的重要性。