岭澳核电工程设计采购管理

沈如刚

（岭澳核电有限公司，广东深圳 518124）

　　岭澳核电站是中国广东核电集团在广东省兴建的第二座大型商用核电站（二核），与大亚湾核电站（一核）建设相比，岭澳核电站建设的最大特点是工程管理自主化、部分设备国产化、核岛土建和BOP设计采购自主化以及土建施工、设备安装、调试启动和生产准备自主化。
　　在核岛和常规岛采用议标方式与供货商签订了主设备供货合同的前提下，岭澳核电设计采购工作在大亚湾核电站工程设计采购运作实践的基础上，参照法国电力公司核电工程设计采购管理模式，由业主全面承担起设计采购管理、组织、协调和控制任务，并负责执照申请及总体运行研究等工作。设计采购从1995年1月主设备供货合同议标协议签订开始，先后经历了主合同谈判、工程前期准备、设计、设备制造及采购高峰、现场施工、安装、调试及移交接产配合等阶段，历时7年多。在所有参与和技术支持单位的共同努力下，工程设计采购工作进展顺利，满足了工程各阶段的需要，也为百万千瓦级核电机组建设的自主化和国产化进行了有益的探索，积累了经验。

1 工程背景及设计采购管理模式的选择

1.1 工程背景

　　经过近八年的建设，大亚湾核电站于1994年顺利投产。按照国务院领导"以核养核、滚动发展"的指示，中国广东核电集团通过对国际核电市场的考察和了解，结合大亚湾核电站近一年的运行业绩，决定在一核翻版加改进的基础上兴建岭澳核电站。根据当时国际政治形势和核电市场的实际情况，工程从开始就有了一些特殊的背景：

　　（1）1994年底，考虑到国际信贷的发展形势和近期内能否真正形成国际竞争的不确定性，经请示国务院领导同意后，决定与原大亚湾核电站供货商进行议标，1995年1月与一核原供货商法马通（FRAMATOME）和阿尔斯通（ALSTOM）签订了主设备供货合同议标协议，经过约一年的谈判，于1995年10月25日与之签订了核岛和常规岛设备供货合同，同时与法国电力公司（EDF）签订了工程咨询服务合同及相关的融资贷款合同；

　　（2）业主及所选主供货商已经适应大亚湾核电工程管理模式，而该模式在大亚湾核电工程建设中已成功地得到验证；

　　（3）国内设计院的核电工程设计能力和经验不足，不具备百万千瓦级核电站的设计能力；

　　（4）国家对自主化、国产化的要求和业主降低造价的希望，都要求工程建设自主化和国产化方面有较大的推进；

　　（5）需要考虑工程与生产的接口以及利用大亚湾核电站已有资源。

1.2 设计采购管理模式的选择

　　电力工程常见的设计采购管理模式有几种：一种是业主全权委托设计院进行工程设计，业主负责主要设备的招标采购，大宗材料采购交由施工、安装承包商负责，国内常规电力工程较多采用这种模式；第二种是业主委托工程管理公司代替业主开展设计采购工作，业主只按照合同局部参与或协调设计采购委托合同的执行，该模式在国外采用较普遍，这要求工程管理公司有非常丰富的工程经验和实力，通常工程管理公司还负责工程后续各阶段工作的管理，大亚湾核电工程采用的就是与此类似的模式；第三种是业主扮演工程公司的角色，全面负责和参与设计采购工作，在工程设计采购工作中业主从总体上对各部分设计采购工作进行控制，协调各参与单位共同完成工程设计采购任务，业主更主要的任务是负责设计采购的管理和协调，参与设计采购的深度可以根据工程的特点进行不同的选择。综合考虑上述工程背景，岭澳核电工程选择参照EDF在大亚湾核电工程建设期间采用的设计采购管理模式，选择了由业主扮演工程公司的角色，在外部支持单位的协助下全面负责设计采购管理。

2 设计采购任务和分工

2.1 岭澳核电工程设计采购的主要任务及分工

　　根据岭澳核电工程建设在一核基础上翻版加改进和加快自主化建设核电工程的基本指导原则，在与原一核核岛和常规岛供货商经过议标谈判并签订合同后，业主根据大亚湾核电站的建设经验、业主队伍的状况，结合国内设计供货单位的能力等因素，综合考虑对核岛、常规岛设计供货合同及这些合同以外的设计采购任务进行了划分。岭澳核电工程设计采购的主要任务及分工如下（见表1）：

表1 岭澳核电工程设计及供货分工

电站	核岛		常规岛		BOP		总图及海工
专业	土建	机电仪	土建	机电仪	土建	机电仪	总图	海工
项目管理	LANPC（负责工程一、二级进度管理/投资控制/合同商务/采购/设计制造管理/安装合同招标/施工管理/调试启动）
初步设计	核二院	FRAMATOME	ALSTOM	ALSTOM	LANPC	LANPC	核二院	广电院
详细设计	核二院	FRAMATOME	ALSTOM	ALSTOM	核二院 广电院	核二院 广电院 供货商	核二院	广电院及 一航院
设计审查	LANPC /EDF	LANPC /EDF	LANPC	LANPC /EDF	LANPC	LANPC	LANPC	LANPC
设备采购/供应	华兴	FRAMATOME	ALSTOM	ALSTOM	华兴/ 中建二局	LANPC /供货商	/	四航局
制造质量监督	LANPC	EDF (欧洲设备) 苏州所 (国内设备) LANPC	LANPC (欧洲设备) 苏州所 (国内设备)	LANPC (欧洲设备) 苏州所 (国内设备)	LANPC	苏州所 (国内设备) LANPC (国外设备)	/	LANPC

注：1. LANPC：岭澳核电有限公司

　　- 核岛设计及供货：机电系统设计和供货由法马通公司总负责，应业主要求部分设备国产化；法马通提供土建设计接口图，核工业第二研究设计院（核二院）进行土建施工设计。

　　- 常规岛设计及供货：常规岛全部设计及机电系统供货由阿尔斯通总负责，部分设备国产化，部分土建及机电系统设计分包给广东电力勘察设计院（广电院）。

　　- BOP设计及机电设备供货：业主负责初步（概念）设计，系统设计及施工设计由核二院、广电院及部分供货商按照合同分工分别承担，土建设计由核二院和广电院按照分工承担，机电设备由业主按包组织采购。

　　- 水工结构和海上工程由广电院和天津海岸带集团公司设计，土建（除部分预埋件）及海工建筑材料由土建施工承包商采购。

　　- 设备制造质量监督：核岛欧洲部分由EDF负责，业主派员参加；常规岛欧洲部分及BOP国外采购部分均由业主负责；而核岛、常规岛国内分包（国产化）部分和BOP国内采购部分则委托苏州核电研究所（苏州所需）负责。

　　- 执照申请：业主总负责，各参与单位受委托提供相关接口资料及技术支持文件。

　　- 总体运行研究：由业主负责完成或委托有关设计院进行。

2.2 业主在设计采购管理中的作用

　　按照上述分工原则，在设计采购管理自主化的原则下，业主的主要工作包括：

　　- 全面管理和协调主设备供货的设计采购、设备制造及其质量监督活动，
　　- 提出BOP设计技术规范要求，实施概念设计和初步设计，
　　- 负责设计接口管理及设计进度控制；
　　- 负责国内设计和BOP设备采购合同谈判，并负责合同执行和管理；
　　- 负责设计文件的审查和管理，并负责设计变更的审查和管理；
　　- 对设备制造活动实施质量控制监督和协调及处理制造不符合项；
　　- 负责现场施工、安装和调试过程中的有关设计变更、技术问题处理及不符合项处理；
　　- 负责总体运行研究及执照申请工作；
　　- 其它有关技术问题的处理等。

3 设计采购管理基本实践

3.1 设计采购工作定位、管理思路及原则

3.1.1 设计采购工作定位

　　设计是龙头，采购是关键。设计作为工程建设过程中重要的一个环节，按照工程建设各阶段对于工程投资、质量等的影响，其工作对于整个工程建设的影响比重可达到70%～80%[1]，同时设计工作的效果将直接对工程后续各阶段工作造成影响。采购工作的质量和进度是实现设计思想的第一步，对于实现工程建设的目标意义重大。

　　按照"设计是龙头、采购是关键"的工作定位，在岭澳核电工程建设各个阶段，为了保证下游的施工、安装及调试工作的开展，设计采购部门采取各种措施，使设计采购工作顺利进行。

3.1.2 设计采购管理思路及原则

　　结合设计和供货的特点，岭澳核电工程设计采购工作中主要贯彻了如下原则：

　　- 设计采购管理全面自主化，在设计采购工作中，业主处于主导和中心地位。主导地位是指业主根据参考电站的经验反馈和已经制定的设计采购方针和程序，要求供货商和设计院在具体工作中遵照执行，满足业主工程管理的要求。在岭澳核电工程多家参与设计供货的情况下，业主处于难以替代的中心协调地位。

　　- 以满足工程建设各阶段需要为根本出发点，树立为下游服务的思想。

　　- 主供货合同（常规岛和核岛）抓重点，BOP全面深入。主合同是在一核合同的基础上进行的议标谈判，重点关注根据工程建设及运行经验反馈提出的设计改进和修改，并认真抓好设备制造质量监督工作。以BOP设计采购自主化为突破口，进行设计采购自主化实践，探索一条按照国际先进核电工程管理模式进行百万千瓦级核电机组设计采购的路子。

　　- 重视核电国产化设备制造质量监督和协调。作为核电国产化的重要一步，按照主合同中要求，主供货商分别将部分主要设备分包给中方制造厂制造，业主进行制造进度协调和质量监督，为后续核电工程扩大设备制造国产化比例打下了基础，并提供参考经验。

　　- 借鉴国际核电工程建设及一核设计采购管理和运作的实践经验，力争与国际实践接轨。

3.2 设计采购管理体系

3.2.1 设计采购技术控制

　　设计阶段对于工程技术控制的影响最大，因此应充分认识到技术控制的重要性，并把优选技术方案、保证技术方案得以落实作为设计采购的主线来抓。设计采购的技术控制可以分为两个方面：一是控制初步设计阶段设计方案的选择和优化，这是影响和决定技术水平的关键环节；二是在执行阶段发现问题以后提出解决方案，分析、评估以及妥善处理至关重要，出现的问题或偏差如果得不到正确处理和解决，将给工程留下隐患。

3.2.2 设计采购质量控制

　　设计采购工作中的质量控制是保证选定的设计方案在后续设计和其它工作中得到体现，并使得设计和制造产品满足设计要求，它主要通过对详细设计阶段的设计过程和设计文件进行审查以及设备制造过程中对制造质量的监督进行。与技术控制相比，质量控制更侧重对于工作过程及结果符合性的控制，而技术控制则更需要论证方案的可行性和合理性。

3.2.3 设计采购进度控制

　　按照工程总体一级进度及二级进度要求，细化设计采购各项活动的执行计划，严密跟踪执行计划的准备、执行过程，确保设计采购工作进度严格受控。各供货商和设计院根据业主的里程碑计划和二级进度计划、合同条款及相关文件，制定其设计采购三级、四级甚或五级进度控制计划，包括文件出版计划、材料采购计划、设备制造计划及发运计划等，而业主主要依据二、三级进度计划并通过工程协调会、设计联络会、专题会、各种报告及驻厂人员等对其进行跟踪、监督和控制。

3.2.4 设计采购投资控制

　　在国家批准的概算及各年度预算控制目标范围内，按照分级授权、严格管理的原则，加强对设计采购各项工作的投资控制。技术方案的选择、优化及通过招标确定供货商是投资控制的重点。

 

3.2.5 设计采购合同管理
　　
　　技术部门和商务部门通力合作，严密跟踪和控制设计、供货各合同的执行，并根据出现的问题及时采取相应的措施，抓好设计采购合同管理。

3.2.6 设计采购质保监督

　　质量保证监督是促进设计采购各参与方工作规范化、按照程序办事的有效手段。岭澳核电有限公司通过对供货商和设计院的质保监督、监察等，有力地保证了设计采购工作的质量。

3.3 机构设置及人力组织

3.3.1 机构设置及部门责任

　　为管理和协调设计采购任务，工程部下设设计采购经理部，与其它职能部门（欧洲工程管理队、工程控制处、供应合同处、质量保证部、财务部）一起构成了业主开展工程设计采购管理的组织架构。

　　设计采购经理部：全面负责工程设计采购的技术工作，包括设计采购工作的实施、跟踪、监督和协调管理等。1995年11月正式组建设计采购经理部，下设总体及BOP设计处、土建设计处、核岛设计处、常规岛设计处、电气仪表设计处、执照申请处及质量监督处等7个专业处，各专业处按照职能划分开展工作。其后设计采购经理部根据各阶段工作特点进行过几次调整，到2002年11月与施工经理部合并为设计施工经理部。

　　欧洲工程管理队：由于岭澳核电站的主要设备供货商为法国和英国，其设计和制造活动主要在欧洲，为此，岭澳核电有限公司专门成立了以设计采购经理部人员为主体的欧洲工程管理队，常驻法国巴黎，对欧洲的设计、制造及其它活动进行管理、协调和监督。

　　工程控制处：编制和跟踪工程的一、二级进度，参与对设计、供货进度的管理，在进度、接口管理方面为设计采购提供支持，在设计采购立项中，工程控制处也从投资预算的角度对立项申请进行审批。

　　供应合同处：负责采购合同的招评标及谈判，合同签订后，负责处理商务方面的工作，同时在技术部门协调遇到困难时，从商务角度与供货商进行协调处理。

　　质量保证部：负责业主质量体系的建立，并对供货商、承包商及设计院的质量体系进行监督和监察。

　　财务部：处理与设计、供货合同中有关支付、融资等方面的问题，通常不直接参与合同的执行，与工程部供应合同处接口。

3.3.2 人力组织
　　岭澳核电工程开始时，业主对当时总体能力的判断是，具备一核的工程实践经验，但在设计技术和工程管理方面掌握的深度和广度都不够，要进行设计采购管理、甚至是参与设计采购具体工作环节，都还需要借助外部力量的支持。为此，在人力组织方面有如下安排：

　　- 业主人员：由一核工程建设经验的骨干人员承担设计采购的组织和管理工作，负责设计采购工作的总体筹划、组织协调和管理；培养锻炼新进年轻员工，使其尽快熟悉和掌握设计采购工作的运作流程、技术要求及协调要点。
　　- 中方设计院、所的支持和参与：通过"设计服务合同"和"技术服务合同"等，业主分别与国内多家设计院、所建立了技术服务和支持协议，通过设计院派人到业主队伍中工作，提高业主设计采购管理的能力，而与苏州核电研究所则在设备制造监督方面建立了合作关系。
　　- 法国电力公司：作为业主的顾问，派员参与业主设计采购队伍，协助业主对工程设计采购工作进行管理，并执行核岛设备制造质量监督任务。
　　- 社会招聘人员：为了满足个别工种和专业的需要，业主还从社会上招聘一些短期或长期的技术人员，对业主设计采购力量进行补充。
　　- 临聘专家：在工程建设过程中，业主建立了一个专家库，在遇到重大技术问题时，短期聘请国内相关专家参与讨论与决策。

3.4 设计采购管理的依据

3.4.1 设计供货合同

　　除核岛、常规岛供货合同外，还有与国内设计院、所签订的设计合同以及与BOP供货商签订的BOP供货（部分供货包括设计）合同，所有这些设计、供货合同都是进行设计采购管理的直接依据，在进行设计采购管理过程中设计、供货合同条款和技术附件是进行设计采购管理的有效工具。

3.4.2 设计法规和标准

　　由于核岛和常规岛设计和供货由法、英两国公司负责，经国家有关主管部门和国家核安全局认可，核岛设计主要法规和标准是由EDF和法马通为主组成的法规委员会编制的RCC系列法规（900 MW压水堆核电站建造准则）和部分法国国家基本安全规定RFS以及法国国家标准AFNOR。而常规岛部分则以英国标准BS为主。由于阿尔斯通是法、英跨国企业，从而常规岛部分系统和设备的设计及制造亦使用法国标准。所有与核安全及环境保护有关的设计，必须同时满足中国有关法律法规，如《核电厂设计安全规定》等HAF法规和《环境保护法》，以及出口国核电站设计的法规和标准。

　　而对BOP的设计，则有如下原则：
　　- BOP设计不低于参考电站（大亚湾核电站）的技术要求；
　　- 遵循业主编制的基本技术规范（BTS）、通用技术规范（GTS）、特殊技术规范（STS）以及其它业主批准的相关技术要求；
　　- 国外设计采购采用国际通用标准或发达国家工业标准；
　　- 国内设计采购采用国际通用标准或相对应的中国标准（具体以业主组织两院编制的统一的BOP国内设计标准汇编为准）；
　　- 除核安全相关的厂房外，所有BOP建筑物的土建设计，按国内标准设计。安全相关的厂房则按核岛厂房使用的土建设计标准（法国标准RCC-G）进行设计。

3.4.3 设计程序手册及工程管理程序

　　由于核电工程的规模巨大，多个供货商、设计院参与设计，为规范所有的设计文件和图纸，并确保在工程进展过程中设计方法的连续性，业主编制了工程程序手册和设计程序手册，要求所有设计者必须遵循工程和设计程序手册的规定。工程程序手册由约117个程序，设计程序手册由约50个程序组成，主要包括总体设计规则、设计文件编写的具体规则和建议等。

　　为了规范业主内部设计采购管理工作过程，设计采购经理部制定了涵盖设计采购各项工作范畴的设计采购管理执行程序，共40余个，详细规定了设计采购管理过程中各种管理原则和各类活动的运作过程。此外，其它工程管理程序也对设计、供货单位及业主的管理活动进行了规定。

　　以上程序都是进行设计采购管理的基础和依据。

3.4.4 一核参考文件

　　岭澳核电工程是以一核为参考电站，一核的参考文件对工程设计采购管理有重要的参考价值，在核岛、常规岛设计改进项目的审查、BOP设计等方面都发挥了重要作用。

3.5 设计采购管理的主要内容

3.5.1 设计接口控制

　　由于多家供货商和设计院参与设计，在供货商和供货商之间、供货商和设计院之间及设计院和设计院之间存在大量的设计接口信息交换，而接口数据的交换是保证设计活动正常进行的基础。接口交换和管理是设计采购活动中最为重要的内容之一，在岭澳核电工程设计采购工作中给予了充分的重视。

　　（1）接口的分类

　　按接口的性质分类，可分为实体接口、功能接口、土建接口、其它接口四大类。按接口在不同的供货商之间的交换又可分为主接口（核岛供货商、常规岛供货商和业主之间的接口）和BOP接口（核二院、广电院、业主及BOP供货商之间的接口）。

　　（2）接口控制手册（ICM）

　　考虑到设计过程中对接口数据的要求，在核岛、常规岛合同谈判期间，法马通、阿尔斯通及业主三方已将核岛与常规岛、核岛与BOP及常规岛与BOP之间的接口要求做出明确规定，包括接口内容、数据及交换日期，并作为合同附件放入合同当中。合同签订后，业主根据此合同附件并参照大亚湾核电工程建设时的接口控制手册编制了二核设计的主接口控制手册（称主ICM），其中包含接口约3000多个。

　　BOP是由多个采购包组成，为便于各采购包之间的设计接口的交换和管理，业主会同设计院，根据设计要求和经验，编制了BOP接口控制手册（称BOP ICM），其接口数量约800余个。

　　（3）接口管理组织

　　业主及各主要设计、供货方设接口工程师（业主设接口协调组），专门负责接口交换工作的预报、跟踪，并协调各方专业工程师及时发出或审查收到的接口信息。接口交换最终由专业工程师控制和具体实施。根据ICM要求，专业工程师准备并发出接口信息，或在收到接口提出方提交的接口信息后审查接口信息的正确性及完整性，同时根据设计工作的实际需要对接口交换进度提出要求。

　　（4）工具

　　业主开发并利用ICM数据库及计算机网络对接口交换过程进行动态管理，该数据库可以实现对接口交换记录进行查询，并跟踪、预报需交换接口内容。

3.5.2 设计审查

　　设计审查是为了保证设计的正确性及设计文件从内容、格式等方面都满足合同要求而由业主对设计者提交的设计成果进行的检查和确认过程。合同规定，供货商或设计院的重要设计文件、设计图纸完成之后，必须提交给业主进行审查。

　　（1）设计审查的组织

　　在业主的统一管理和协调下，核岛和常规岛中相对于大亚湾核电站有改进部分的重要系统和设备相关的设计文件除业主审查外，同时委托EDF审查，其它设计文件则全部由业主负责审查。

　　（2）设计审查的范围

　　根据设计文件的类别，可以将设计审查范围划分为以下几方面内容：

　　系统和设备：包括系统和设备的总体设计和计算书，系统设计手册，系统的性能、设备等级清单，设备技术规范书，组装图纸，设备制造的质量计划，设备制造的不符合项报告和偏差报告。

　　布置及安装：包括总布置图、安装指导图、布置详图、辐射区和污染区的划分、火灾及水淹区的分析报告等。

　　调试和运行：包括调试大纲、标准导则、试验程序等。运行及维修文件包括系统运行程序、机组运行程序、系统报警手册、仪表整定手册、定期试验程序、设备运行及维修手册等。

　　土建及海工设计：技术规范书、设计规范书、计算书、接口图及施工图等。

　　（3）设计审查深度

　　核岛及常规岛供货商提供的文件，供货合同中已明确规定将文件分为A、B和C三类，其中A类为与大亚湾核电站完全相同的文件；B类为与大亚湾核电站相比有所修改的文件；C类为新文件，大亚湾核电站未曾提交。由于有大亚湾核电站文件的参考，审查重点放在B类及C类文件上，即重点审查与岭澳核电站设计改进相关的文件。

　　对于核岛土建设计文件和BOP设计文件，业主重点给予审查，基本上为100%审查。

　　（4）经验反馈与设计审查

　　在岭澳核电工程设计审查过程中，为了充分利用大亚湾核电站的经验反馈，专门建立了大亚湾核电站的运行经验反馈数据库，在设计审查中将其反馈至设计者，以便改进设计。

　　对常规岛，业主促使ALSTOM公司建立了PER和DEAS数据库。其中PER是根据常规岛合同谈判前大亚湾核电站在常规岛方面发生的问题收集分析而形成的经验反馈，并已写入合同，而DEAS是根据合同签订以后发生的问题而建立的数据库。

　　业主在进行常规岛、核岛设计文件审查时，可以利用这些经验反馈数据库，进行对比审查。

　　（5）设计改进的审查

　　根据一核翻版加改进的原则，在合同谈判时就确定了核岛和常规岛设计改进60余项，这些设计改进主要根据是法国同类核电机组和大亚湾核电站的运行经验反馈和设计改进。在工程进展过程中，由于规范和标准的改变、设计接口的变更、运行核电站的经验反馈、制造工艺的改变、业主特殊要求或其它原因提出的设计改进。在核岛合同执行过程当中，发生了100多个设计改进，常规岛也有相当多的此类设计改进。

3.5.3 设计文件管理

　　岭澳核电工程出版的文件数量庞大，仅设计文件（不包括信函）就有30多万份，其中核岛设计文件约14万份，常规岛设计文件约4万份，其余为总体及BOP设计文件。为了对数量庞大的设计文件进行管理，在设计程序中制定了严格的设计文件编码规则，并要求设计方编制设计文件目录（IED），对设计文件的实际状态进行跟踪和管理。

　　IED是非常重要的工程控制文件，它包括各单位已经出版和计划出版的所有设计文件的目录。IED中包含的信息分为固定信息和变动信息两类，固定信息包括文件标题、文件编码、文件类别、预计出版日期等内容，变动信息包括版本、状态、实际出版日期、提交通道号等内容。IED中的预计出版日期以设计进度为依据。通过对IED进行审查和跟踪，可以发现文件出版计划与设计进度的偏差，了解文件的实际状态，有助于提前发现问题，及时处理，避免遗漏和延误。对IED的编制单位来说，在施工设计开始前编制IED也是设计深入的过程，可以对即将开始的设计工作有更加深入的了解，使设计工作更有计划性。

　　完整、准确、及时是IED发挥其功能的基本要素。完整是指某个项目的IED应包括与该项目有关的将要出版的所有设计文件；准确是指IED中的信息不能有错误，特别是不能有编码错误；及时是指IED中的变动信息要及时更新，发现错误信息要及时更正。

　　此外，为加强对于设计文件的控制和管理，业主还开发了基于ORACLE数据库的文档信息管理系统，用于管理和控制不同供货商的文件提交、分发、审查等情况。

3.5.4 设备制造质量监督

　　（1）原则和思路

　　设备制造质量监督是设计采购管理工作中的重要内容之一，根据岭澳核电站设备制造质量监督以自主化为主的原则，按照确保岭澳核电站设备制造质量不低于大亚湾核电站、建立起中国自己的核电设备制造质量监督专业化队伍的目标，岭澳核电站设备制造质量监督自主化总体构思为：设备制造质量监督管理自主化、欧洲常规岛及BOP设备制造QC监督自主化、国产化设备制造QC监督自主化。

　　（2）制造监督组织

　　经过认真分析和讨论，参照我们已有一定了解的法国电力公司用于大亚湾核电站设备制造质量监督的管理模式和监督方法，考虑自主化和国产化的因素，业主负责总体组织、策划、协调和管理岭澳核电站设备制造质量监督工作，并负责欧洲常规岛和BOP设备制造质量监督；鉴于核岛设备制造的重要性、我们当时缺乏有经验的核电站设备制造质量监督人员并利用EDF的设备制造质量监督网络，欧洲核岛设备制造质量监督是在业主的管理下，委托EDF进行，业主派员参与；同时，国产化和国内BOP设备制造QC监督，委托苏州核电研究所具体实施。

　　（3）设备制造监督实施

　　设备制造质量监督，可概括地分为两部分：文件审查和制造活动的过程检查。文件审查可分为：制造开始前的设备规范和制造质量计划审查、制造过程中的工艺文件和质量记录检查、以及制造完工时的制造完工报告审查。制造活动过程检查又可分为：监督点见证检查、非监督点随机检查和不符合项处理结果检查等。

　　（4）制造不符合项分类及处理

　　设备制造不符合项按照一定的原则进行分类。按照不符合项分类，分别对应不同的处理流程，业主根据不同类别批准、审查或处理相应的不符合项，按要求部分不符合项（偏差）还须在制造完工报告中进行记录，对于部分严重的偏差还需要向国家核安全局报告。

3.5.5 现场施工、安装及调试移交配合

　　在施工、安装及调试移交过程中，由于设计接口的改变、设计错误、施工安装过程中的不符合项、调试过程中的异常事件等，也会引起设计上的变更，以满足现场的实际要求。对现场施工、安装、调试及移交接产过程中出现的问题进行技术支持和处理是设计采购工作的一项重要内容。

　　（1）现场问题分类

　　现场变更：根据现场变更的性质、变更的发出方不同等，施工、安装和调试阶段变更文件的主要有现场变更申请（FCR）、设计变更通知（DEN）、技术适应性变更（TA）、现场变更通知（FCN）等；

　　部件介入通知（CIN）：供货商对其供货到现场的设备进行更改；

　　施工、安装不符合项（NCR），又分为未规定（C1类）、需报告（C2类）及需审查（C3类）三种；

　　调试阶段设计变更申请（DCR）及意外事件单（UES）；

　　现场缺件问题。

　　（2）现场问题处理过程中设计采购工作的主要内容

　　审查各类现场变更文件（TA通常不需介入）、部件介入通知、施工和安装不符合项（主要是C3类）、设计变更申请及意外事件单等提出的合理性；

　　审查设计、供货方提出的变更处理意见的正确性；

　　根据现场发现的问题，为加快问题处理，发出部分变更文件，如FCR、FCN等；

　　跟踪现场问题处理进展情况，协调上游设计、供货方加快处理进程，在现场无设计或供货代表的情况下，根据问题的性质提出处理意见或协调设计供货方在规定时间内提出处理意见；

　　参加现场问题处理协调会，提出对于具体技术问题的处理意见；

　　通过材料申请表（MRF）或紧急问题处理单协调解决现场缺件问题，对于部分BOP包启动紧急采购流程。

　　其它技术问题的处理。

　　（3）移交接产配合

　　移交、接产过程中设计采购工作主要的内容包括遗留项处理、运行维修文件的修改、文件移交等。

3.5.6 协调

　　业主进行设计采购管理的主要协调方式包括：

　　（1）会议

　　与核岛、常规岛供货商召开定期工程协调会（每三个月一次）、国产化季度会、设计联络及进度会（每月）、制造进度会（每月）、总体制造进度会（六周）、接口协调会（每月）及专题技术讨论会（其中部分会议在某一段时间会形成例会形式）；

　　与设计院召开定期设计联络会（每月）、设计协调会（每季）、接口协调会（高峰时期每月一次）及各种专题讨论会；

　　与BOP供货商召开不定期设计协调会（若有设计）、专题协调会、制造进度会及设备制造质量监督讨论会等。

　　（2）报告

　　包括月进展报告、年度总结、专题报告等。其中，设计院每月向业主提供一份设计进展报告及下月工作计划，每年提供一份年度总结报告。主供货商及重要BOP供货商也按要求提供月进展及年度报告等。

　　（3）定期和不定期的工作检查，包括质保监查和监督等。

　　（4）对口专业负责人的日常沟通。

　　（5）内部协调方式主要有：召开周会、技术专题讨论会、专项协调会及其它各类型会议；编制月报、半年总结、年终总结、进展报告等各类报告，以及内部工作层和管理层的日常工作交流和沟通等，对于一些重要的设计采购活动，业主还专门成立由有关各方组成的协调委员会，进行综合协调。